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辽宁海事系统优化营商环境、服务自贸区建设等情况发布会

发布日期:2020/1/9 8:11:40 浏览:

来源时间为:2019-12-24

原标题:12月24日辽宁举行新闻发布会介绍辽宁海事系统优化营商环境,服务辽宁自贸区建设,助力辽宁航运业发展有关情况

12月24日,辽宁省人民政府新闻办公室召开新闻发布会,请辽宁海事局新闻发言人、副局长李光辉,法规处副处长刘刚,危管防污处处长韩俊松,大连危险货物运输研究中心主任管永义介绍辽宁海事系统优化营商环境,服务辽宁自贸区建设,助力辽宁航运业发展有关情况,并回答记者提问。

主持人宋健:

各位记者朋友,大家上午好,欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。2019年以来,辽宁海事局深入贯彻落实《交通强国建设纲要》,以深度融入“一带一路”国家战略为主线,主动发挥海事专业优势,积极参与优化营商环境,服务辽宁自贸区建设,助力辽宁航运业发展。出席今天新闻发布会的有辽宁海事局新闻发言人、副局长李光辉先生、辽宁海事局法规处副处长刘刚先生、辽宁海事局危管防污处处长韩俊松先生、大连危险货物运输研究中心主任管永义先生,以上各位领导将就辽宁海事局的相关工作举措和下一步工作安排向大家作以介绍并回答大家的提问。首先,我们请辽宁海事局新闻发言人、副局长李光辉先生介绍相关情况。

辽宁海事局新闻发言人、副局长李光辉:

辽宁海事局是交通运输部派驻辽宁省的直属行政机构,履行我省沿海6市水上交通安全监督管理、船舶及水上设施检验登记、防治船舶污染和航海保障等行政管理和执法职责。

党的十九大会议将交通强国建设纳入国家战略。今年9月19日,党中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》。今年1月,习近平总书记在天津考察时强调:“经济要发展,国家要强大,交通特别是海运首先要强起来。”为航运业发展提供优质服务,是辽宁海事深入推进建设交通强国、主动融入国家战略决策部署的重要抓手。2019年辽宁海事局深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,落实交通强国战略,以深度融入“一带一路”国家战略为主线,主动发挥海事专业优势,优化营商环境,服务辽宁自由贸易试验区建设,助力辽宁航运业发展,采取一系列措施:

(一)规范执法,优化服务环境。随着“放管服”改革的持续深化,辽宁海事局坚持问题导向,勇于担当作为,引入“风险预控”等理论,构建了两级行政检查裁量体系,率先编制并运行行政检查裁量基准,填补了国内水上交通安全管理在行政检查裁量控制领域的空白。通过整合检查项目、明确检查的主体、内容、高风险点、指标,规范海事行政检查行为,大幅提高检查效能。“裁量基准”运行半年来,辽宁辖区单船平均检查次数和平均检查时间分别下降13.97和39.09,有力提高船舶进出港口的效率,为航运企业节约了大量的时间成本。

(二)严查违法,净化营商环境。辽宁海事局通过一系列严格执法举措,进一步净化营商环境。一方面,按照党中央和国务院对环境保护的部署要求,着力做好水污染防治攻坚战、渤海治理攻坚战、蓝天保卫战、船舶大气污染物排放控制区调整等一列专项整治工作。查处了一系列的船舶防污染案件。特别是今年7月,我局应用卫星遥感监测高科技手段,成功查处了一艘散装货船在辽东湾非法排污的案件。该案件是国内首例结合卫星监测技术和现场调查手段查处的船舶海上非法排污的典型案件,辽宁海事局以实际行动为碧水蓝天贡献力量。另一方面,辽宁海事局通过落实“三互”大通关要求及国际航行船舶联合登临检查制度,全面推进“一站式”作业。以“三互”联合研判工作室为平台,在自贸区大连口岸内开启危险品高风险货物“海事海关联合研判—海关第一时间布控—双方现场联合查验—海事处置完毕结果反馈给海关后放行”新模式,构筑口岸危险品安全监管联防联控体系。在国内率先推出口岸危险货物“谎报匿报四步稽查法”。自2018年6月以来,联合大连海关查处硫酸铜、硫酸锌、漂白剂等各类危险品谎报瞒报案件26起、涉案货物33种、近165吨,为港口企业的安全生产和辖区安全形势的持续稳定保驾护航。

(三)优质服务,破解企业难题。辽宁自贸区辖区内企业危险货物运输需求大,企业反应迫切。两年来,辽宁海事局先后向国际海事组织货物和集装箱分委会、联合国危险货物运输专家分委会成功提交了10份提案,在完善相关国际规则条款、保障我国电子行业原料运输和推动我国企业货物走出去等方面发挥了重要作用,特别是今年12月4日联合国危险货物运输专家分委会首次通过由辽宁海事局代交通运输部起草提交的提案,更是实现了历史性突破。今年,我局成功推动辖区绿泥石水镁石纳入《国际海运固体散装货物规则》名录,破解了企业难题,得到交通运输部肯定,打造“绿泥石《国际固体散装货物规则》中国标准”被列为辽宁自贸区可借鉴推广的第二批改革创新经验做法。

此外,危险货物种类繁多、性质复杂,确定正确的运输条件难度较大,不少企业特别是中小企业不具备相应的技术能力,第三方鉴定机构鉴定时间长费用高。为帮助企业解决困难,辽宁海事局面向全国推出性质不明货物运输条件免费鉴定服务。该项服务每年在极大地提升通关效率的同时减轻了企业的负担。三年来,为1423种货物确定了安全运输条件,800多家企业受益,保障了近万标箱包装货物、300多万吨散装货物安全运输。同时,为解决企业对货物运输条件把握不准确、难以找到准确的数据来源等问题,辽宁海事局推出危险货物运输条件查询服务,向全社会开放自建数据库“船载危险货物属性查询平台”,企业可以通过交通运输部网站或大连危险货物运输研究中心微信公众号查询货物运输条件。现在,查询平台收录货物已超过6000种,覆盖了90以上的常见危险货物。

(四)降本增效,打造便利服务软环境。辽宁海事局持续推进“单一窗口”建设,加强国际贸易“单一窗口”数据衔接和协同监管,拓展国际贸易“单一窗口”功能,促进口岸信息互换、服务共享,推动实现企业和群众办事在线“一网通办”,有力促进通关便利化水平的提升。辽宁海事局出台《辽宁海事局进一步优化营商环境提升跨境贸易便利化水平的若干措施》,在辽宁省内口岸查验单位中率先实现“单一窗口”标准版系统在辽宁自贸区使用全覆盖,海事进出口岸业务实现全程无纸化,海事相关业务办理实现“零待时”。推出缩短船舶登记等部分海事行政许可审批时限至原时限40的便民服务举措。

(五)全程监管,辖区安全状况形势稳定。截止至目前,2019年辽宁辖区共发生运输船舶水上交通事故34件(1件较大事故,6件一般等级,27件小事故),同比减少3件;死亡(失踪)1人,同比持平;沉船1艘,同比减少1艘;直接经济损失约873万元,同比减少约27.7。水上交通事故四项指标实现同比3降1平。水上交通安全生产形势持续稳定。通过依法行政、有效监管、优质服务,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

下一步,辽宁海事局将以习近平总书记关于促进贸易投资自由化便利化的重要论述为指引,深入贯彻落实《交通强国建设纲要》精神,以“高水平开放推动高质量发展,全面开放引领全面振兴”为目标,持续推进“三互”大通关建设、“通关一体化”改革,为辽宁航运业发展提供优质、专业的海事服务,为辽宁海事经济发展提供海事力量。

宋健:

感谢李局长的情况介绍,下面请记者朋友们提问,大家在提问前请先通报所代表新闻机构的名称。

大公报文汇报记者:

刚才李局长在介绍中提到联合国危险货物运输专家分委会首次通过由辽宁海事局代交通运输部海事局起草提交的提案,请介绍一下详细情况。

大连危险货物运输研究中心主任管永义:

今年辽宁海事局在工作中发现,《联合国关于危险货物运输的建议书-规章范本》对聚酯树脂套装的规定存在问题,现有规定对货物运输的要求过于严格,增加了我国企业的运输成本。为服务和保障“中国制造”走出去,减轻企业负担,辽宁海事局充分系统研究规则,广泛征求企业意见,在交通运输部海事局的指导下,起草了《关于UN3269和UN3527条目例外数量的修订》提案,向联合国危险货物运输专家分委会第56次会议建议对相关规定进行技术调整。2019年12月4日,联合国危险货物运输专家分委会第56次会议审议通过了这项提案,这是我国历史上首次在联合国危险货物运输领域的专业委员会通过管理性提案,也是《联合国关于危险货物运输的建议书-规章范本》自1956年问世以来,我国首次以提案的形式修订其技术内容,是辽宁海事局落实习近平总书记关于服务世界一流港口建设指示精神的具体成效,彰显了中国海事的国际影响力,标志着我国国际海事制度性话语权建设取得了新突破。

辽宁日报记者:

刚才在李局的介绍中提及辽宁海事局促进口岸信息互换、服务共享,推动实现企业和群众办事在线“一网通办”,请详细介绍一下海事“一网通办”的情况。

辽宁海事局法规处副处长刘刚:

海事“一网通办”以行政相对人线上“一次登录、全国一网通办”,线下“只进一扇门、最多跑一次”为目标,以减环节、减证明、减时间、减跑动次数为关键,构建全国统一的海事一体化政务系统,实现了海事政务服务的统一申请、统一受理、统一办理、统一反馈。2019年10月10日,海事一网通办平台正式启用。并完成了与全国一体化在线政务服务平台统一身份认证、电子证照、政务服务事项办件信息的对接。平台全面梳理和展示全国海事系统政务服务事项及相应办事指南。实现40项政务服务事项的在线办理,建成全国海事一体化在线政务服务总入口,总门户。用户通过网页进行注册,并在注册时自动完成身份信息核验,杜绝账户基本信息乱填和造假,注册用户可办理5项全新开发的通航类事项及35项通过单点登陆集成办理的船员、船舶、危防、船检等政务服务事项,实现单点登陆、一次认证、全国漫游,免去跨区域、跨业务办理需注册和登陆多个系统的繁锁过程。

该平台使得行政相对人实现了从填表到补表,从补表到审表的转变,解决申报信息反复填的效率性堵点及体验痛点,例如:海事内部产生的船舶基本信息、船舶证书信息等申请信息,相对人无需手动录入,只需通过关键词搜索即可查询相应信息,并自动带入申请页面。在“我的材料”上传申请所需材料,一次上传,重复使用。新上线的5项通航类事项实现全程网办,直属海事系统137个管理机构的业务受理专用章、行政公章、通航安全管理专用章全部实现电子化,涉及的电子文书和水上水下活动许可证均可在线自动生成和送达,并自动归档,相对人可全天侯在线提交申请,并通过“我的办件”全时段查询办理进度,即免去相对人舟车劳顿之苦,又实现海事服务24小时不打烊。今后会逐步实现海事政务服务事项全部全程网办。

记者:

2019年党中央和国务院对环境保护提出了很多部署要求,我们想进一步了解一下2019年辽宁海事局在船舶水污染防治和大气污染防治方面的详细工作情况。

辽宁海事局危管防污处处长韩俊松:

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